DERECHOS REALES. USUCAPIÓN ADMINISTRATIVA. Municipalidad. Ordenanza municipal. Falta de fundamentación que le de soporte a las graves consecuencias que surgen de la misma. CARENCIA DE LOS PRESUPUESTOS INDISPENSABLES PARA LA ADQUISICIÓN DEL DOMINIO POR USUCAPIÓN. Falta de acreditación – ni siquiera de descripción- de los actos posesorios por parte del municipio. Diferencia entre posesión y “posesión precaria” o tenencia. Art. 4015 del Código Civil. Usucapión que no puede disponerse para el cobro de impuestos adeudados. Garantía constitucional de la inviolabilidad de la propiedad. Procedimiento administrativo previo a esta sede en el que se produjeron graves violaciones a los derechos de la actora. SE DEJA SIN EFECTO LA ORDENANZA MUNICIPAL