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PARTE
PRIMERA
INTRODUCCION
Bolilla
I
Función
Administrativa. Derecho Administrativo. Régimen Exorbitante
1.-Funciones
Jurídicas del Estado: Legislativa, Jurisdiccional, Administrativa. Criterios de
conceptualización.
2.-Derecho
administrativo y Función Administrativa.
2.1.-Criterio
resultante del ordenamiento jurídico.
2.1.1.-La
función administrativa en la Constitución Nacional. Titularidad.
2.2.-La
denominada actividad administrativa jurisdiccional.
2.2.1.-Jurisprudencia
de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
3.-El
Derecho Administrativo actual como régimen exorbitante.
3.1.-Prerrogativas
estatales.
3.2.-Garantías
individuales.
Bibliografia
*
Cassagne, Juan Carlos, Derecho
Administrativo, 6º ed., Buenos Aires, Abeledo Perrot, Tº II, Título
Tercero, Cap. I,
ptos. 3 a 6.
*
Comadira, J. y Canda, Fabián, "Administración General del País y
delegaciones administrativas en la Reforma de la Constitucional Nacional",
E.D. 07/07/95, ptos. 1 y 2.
*
Gordillo, Agustín, Tratado de Derecho Administrativo, Ed. Fundación de
Derecho Administrativo, 5ª ed., Bs. As., 1998, Tº 1, Capítulos IX.
*
Aguilar Valdez, Oscar, Reflexiones sobre las funciones jurisdiccionales de
los entes reguladores de los entes públicos a la luz del control judicial de la
administración-con especial referencia al ente regulador del gas y de la energía
eléctrica- en Anuario de derecho de la Universidad Austral, nro. 1, Buenos
Aires, Abeledo Perrot, 1994, ps. 245/253.
*Ley
de Procedimientos Administrativos Nº 19.549, arts. 1, 12, 17, 18, 23, 24, 25,
27 y 30.
Jurisprudencia
analizada en clase:
*Caso "Fernández Arias", Fallos 247-646
Bolilla
II
Origen
y evolución histórica del Derecho Administrativo
1.-Génesis
histórica del Derecho Administrativo actual.
1.1.-El
principio de separación de los poderes y su interpretación francesa.
2.-El
Consejo de Estado Francés. Creación. Funciones. Evolución histórica.
2.1.-El
régimen administrativo.
3.-Principios
jurídicos-políticos del derecho privado y administrativo liberal. Diferencias.
Evolución. El Estado Social de Derecho. El Estado garante.
4.-Los
sistemas jurídicos continental europeo y anglosajón. Pautas de convergencia.
Recepción en el Derecho administrativo argentino.
Bibliografia:
*Mairal,
Héctor, Control Judicial de la Administración Pública, Ed. Depalma,
Bs. As. 1984, Tomo 1, sección 1, apartado B) pto. 1.
*Weil,
Prosper, Derecho Administrativo, Ed. Cívitas, Madrid, 1989, pg.43, pto.
3.
*Garrido
Falla, Las
Transformaciones del Régimen Administrativo,
Instituto de Estudios Políticos, Madrid, 1962, pgs. 41 a 69.
*Comadira,
Julio, La anulación de oficio del acto administrativo, Ed. Ciencias de
la Administración, Bs.As., 1998, 2da. edición, p. 39/52
Bolilla
III
Fuentes
del Derecho Administrativo
1.-Fuentes
del Derecho Administrativo.
1.1.-
Noción
2.-La
Constitución.
2.1.-Principios
y reglas específicas.
2.2.-Principales
instituciones administrativas contempladas en la Constitución Nacional.
3.-Tratados.
3.1.-Tratados
Internacionales. Jerarquía. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de
la Nación anterior a 1994. Reforma de la Constitución Nacional.
3.1.1.-Tratados
de rango constitucional e infraconstitucional.
Régimen
Jurídico.
3.1.2.-Tratados
de Integración. Clases. Régimen Jurídico.
4.-La
Ley.
4.1.-Noción.
4.2.-Prelación
de leyes.
4.3.-Tipos
de leyes.
4.4.-La
zona de reserva legal.
4.5.-La
posición de la Administración frente a la ley inconstitucional.
5.-Reglamentos.
5.1.-Noción.
5.2.-Régimen
Jurídico. Titularidad de la potestad reglamentaria.
5.3.-Fundamento
de la potestad reglamentaria.
5.4.-La
inderogabilidad singular del reglamento.
5.5.-Clases
de reglamentos: por su ámbito de vigencia y por su relación con la ley.
5.5.1.-Reglamentos
de ejecución. Noción. Leyes reglamentables. Inercia reglamentaria.
Ultraactividad del reglamento. Competencia constitucional. Delegación de la
potestad reglamentaria. Jurisprudencia de la Procuración del Tesoro de la Nación.
5.5.2.-Los
denominados reglamentos autónomos o independientes. Fundamento constitucional.
Organo competente para dictarlos. Requisitos de validez. Críticas a su admisión.
Valoración.
5.5.3.-Los
denominados reglamentos delegados. Concepto de delegación.
5.5.3.1.-La
jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación anterior a la
reforma constitucional de 1994.
5.5.3.2.-La
reforma de 1994. El principio constitucional. Excepciones. Requisitos. Las
delegaciones preexistentes.
5.5.4.-Los
reglamentos de necesidad y urgencia.
5.5.4.1.-Período
anterior a la Reforma de la Constitución Nacional de 1994. Fundamento.
Experiencia argentina. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
5.5.4.2.-Reforma
Constitucional de 1994. Recepción expresa de los reglamentos de necesidad y
urgencia.
5.5.4.2.1.-Principio
General. Fundamento. Caracterización.
5.5.4.2.2.-Presupuesto
habilitante.
5.5.4.2.3.-Procedimiento
de elaboración.
5.5.4.2.4.-Límites
materiales.
5.5.4.2.5.-Control
congresual.
5.5.4.2.5.1.-El
veto presidencial.
5.5.4.2.6.-Control
judicial.
5.6.-Límites
de la potestad reglamentaria. La prohibición constitucional de dictar
disposiciones de caracter legislativo:significado y alcances.
6.-Otras
fuentes:
6.1.-Instrucciones
de servicio.
6.2.-Circulares.
6.3.-Reglamentos
de Organización.
6.4.-Convenciones
Colectivas de Trabajo.
6.5.-Principios
Generales de Derecho.
6.6.-La
equidad.
6.7.-La
Costumbre.
6.8.-Los
precedentes administrativos.
6.9.-La
Jurisprudencia.
6.10.-La
doctrina.
7.-Prelación
de fuentes.
8.-Interpretación
y fuentes del derecho.
8.1.-La
analogía.
Bibliografia
*Cassagne,
J.C. Derecho Administrativo, ob cit. Tomo 1, Título 1ro. Cap. V.
*Comadira,
J., Derecho Administrativo, op. cit., Capítulos IX yXIII.
*
Badeni, G. La reforma constitucional e instituciones políticas, Buenos
Aires, AD-HOC, 1994, Cap. III, pto. 8.
*Cassagne,
Juan Carlos, Derecho Administrativo, op. cit., Tº 1, Capítulo V.
*Canda,
Fabián, “Aeropuertos”: Un fallo con turbulencias (intervención de
superintendencia, legitimación procesal y control de los decretos de necesidad
y urgencias en una sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación) E.D.
Suplemento de derecho administrativo, serie especial, 13/04/98, p. 4 y ss.
*
Canda, Fabián Omar; “El control de los reglamentos de necesidad y urgencia
por la Corte Suprema, a través de ciertos precedentes paradigmáticos”; El
Derecho, Serie Especial, edición del 29-3-2000
*Gelli,
A., “El caso “Smith” (o la razonabilidad cuestionada)” en L.L.
20/02/002;
*Jurisprudencia
CS casos
(I)"Delfino”,
Fallos: 148:430;
(II)
“Mouviel” Fallos:237:636;
(III)
“Radio Suipacha”, Fallos: 300:271.
*Constitución
Nacional, arts. 75, 76 , 99 incisos 1, 2 y 3, 100, incisos 2, 8, 12 y 13 y
Disposición Transitoria Octava.
*Ley
25.148.
Jurisprudencia
analizada en clase:
Casos
CSJN
(I)“Peralta,
Luis Arsenio c/ Gobierno Nacional”, J.A. 1991-II-556;
(II)
“Rodriguez”, E.D.2/02/98;
(III)“Verrocchi”,
supl. La Ley de Jurisp. de Derecho Administrativo, del 14/02/2000, p.2 yss.;
IV)
“Guida, Liliana”, publ. en E.D el 26/06/00;
V)
2/08/00, “Risolía de Ocampo, María J.”, .JA 2000 - IV – 604;
VI)
1/02/2002, "Banco de Galicia y Buenos Aires s/ solicita intervención
urgente en autos: "Smith, Carlos Antonio c/ Poder Ejecutivo Nacional o
Estado Nacional s/ sumarísimo" –L.L. 4/2/002
Bolilla
IV
Derecho
Administrativo y Mundo Jurídico
1.-El
método de interpretación.
2.-Caracteres
del Derecho Administrativo.
3.-Relaciones
del Derecho Administrativo con otras disciplinas jurídicas:
3.1.-Derecho
Constitucional,
3.2.-Penal,
3.3.-Financiero,
3.4.-Procesal,
3.5.-Municipal,
3.6.-Eclesiástico.
3.7.-Relaciones
con el Derecho Privado.
3.8.-Derecho
Comparado.
3.9.-El
fenómeno de la integración y su impacto en el Derecho administrativo.
3.9.1.-Reforma
de la Constitución Nacional: Posibilidad de delegar
competencias
y jurisdicción a órganos supraestatales.
4.-Relaciones
del Derecho Administrativo con ciencias no jurídicas: Ciencia de la
Administración.
5.-La
codificación del Derecho Administrativo.
Bibliografia
*Cassagne,
J.C. Derecho Administrativo, Tomo 1, Título 1, Cap. VI.
*Gordillo,
A., Tratado de Derecho Administrativo, Buenos Aires, Ed. Fundación
Derecho Administrativo, 5º ed., 1998, Tº I, Capítulo VI, ptos. 1, 2 y 3.
*
Tawil, Guido, “El estudio del derecho comparado y su incidencia en el
desarrollo del derecho público interno”, en Revista de Derecho Administrativo
n° 6, p. 73 y ss.
PARTE
SEGUNDA
LEGALIDAD
ADMINISTRATIVA Y SITUACIONES JURIDICAS
SUBJETIVAS
Bolilla
V
Principio
de Legalidad
1.-Sentido
originario del principio y su significación actual.
2.-Consecuencias
del principio de legalidad. Enunciación y análisis.
3.-Actividad
reglada y discrecional.
3.1.-La
teoría de los conceptos jurídicos indeterminados. Cuestiones que plantea.
Consecuencias de su admisión.
3.2.-Límites
jurídicos de la discrecionalidad administrativa.
Bibliografia
*Cassagne,
Juan Carlos, Derecho Administrativo; Tomo I, Título 1ro., Cap. IV, ptos.
4 y 5; Tomo II, Título 3, Cap. III)
*Comadira,
J.Derecho Administrativo, op. cit. Cap. XI.
*Comadira,
J. “La actividad discrecional de la Administración Pública. Justa medida del
control judicial”. Sup. de derecho administrativo de El Derecho del
29/03/2000.
*Jurisprudencia
(I)
"Legón, Fernando c/ UBA", Fallos de CNFed. Cont. Adm., Sala II, del
29/06/89 y CS del 08/10/91, ambos publicados en Comadira, Derecho
Administrativo, op. cit., págs. 369/378,
(II)
CSJN, "Consejo de Presidencia de la Delegación Bahía Blanca de la
Asamblea Permanente por los Derechos Humanos", Fallos 315-1361, y Doctrina
Judicial 1993-1-443.
*
Constitución Nacional, arts. 41, 42, 43 y 86.
*
Leyes Nros. 24.240, Cap. XIII
y XIV; 24.065, art. 72; 24.076, Cap. XI; 19.549,
art. 24.
*
Decreto 1759/72 (t.o. 1991, reglamentario de LNPA, 19.549), arts. 3 y 74 y
Decreto 1420/92.
Bolilla
VI
Situaciones
Jurídicas Subjetivas
1.-Situación
Jurídica y Relación Jurídica.
2.-Situaciones
Jurídicas de carácter activo: derecho subjetivo e interés legítimo.
Consecuencias de la distinción. Criterios de diferenciación.
2.1.-El
interés simple.
2.2.-Los
intereses difusos.
2.3.-Derechos
de incidencia colectiva.
2.4.-Los
derechos del consumidor y de los usuarios.
2.5.-Las
organizaciones de consumidores y usuarios.
3.-Situaciones
de carácter pasivo. La obligación.
4.-Potestades
y deberes públicos.
Bibliografia:
*Cassagne,
Juan Carlos, Derecho Administrativo; Tomo I, Título 1ro., Cap. IV, ptos.
4 y 5; Tomo II, Título 3, Cap. III)
Jurisprudencia
analizada en clase:
Legitimación
judicial, causas:
(I)
"Schröeder, Juan c/ Estado Nacional -Secretaría de Recursos Naturales- s/
amparo", CNFed. Cont. Adm., Sala III, del 08/09/94, L.L. 1994-E-449;
(II)
"Consumidores Libres Cooperativa Ltda. c/ Estado Nacional s/ amparo",
Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Cont. Adm. Federal Nº 9, Sec. Nº
17, del 18/07/95, en Suplemento de Jurisprudencia de Derecho Administrativo La
Ley, del 06/12/95, págs. 39 y sigs.y CS, “Consumidores Libres Cooperativa
Ltda. C/Estado Nacional s/amparo” en diario La Ley, sup. esp., del 10/06/98.;
(III)CNCCF,
Sala I, 16/03/2000, “Defensor del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires
c/EDESUR”, E.D., supl. dcho. adm.serie especial, 28/06/00
PARTE
TERCERA
PERSONALIDAD
DEL ESTADO Y ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
Bolilla
VII
Personalidad
del Estado y Personalidad jurídico- pública no estatal
1.-La
concepción de la persona moral. Personalidad del Estado. Teorías.
2.-Concepto
y clasificación de las personas en el Código Civil.
3.-Personas
jurídicas públicas y privadas. Criterios de distinción.
4.-Personas
públicas estatales y no estatales. Criterios.
5.-Personas
públicas no estatales. Régimen jurídico.
6.-Quid
de las personas privadas del Estado.
7.-Las
Personas Públicas Supranacionales.
Bibliografia:
*Cassagne,J.C.
Derecho Administrativo, op. cit.,Tomo I, Título II. Cap.I) ptos. 6 a 12
*Gordillo,
A., Tratado de Derecho Administrativo, op.cit., Tº I, Capítulo VI ptos
1,2 y 3.
*Jurisprudencia:
“Farmacia Roca S.C.S. c/ I.N.S.S.JyP” Fallos 312:234.
Bolilla
VIII
Organos
Estatales
1.-Teorías
sobre la atribuibilidad de conductas al Estado.
1.1.-Teoría
del órgano. Noción de órgano.
2.-El
agente y el órgano. Relaciones.
2.1.-Relaciones
interadministrativas.
2.2.-Relaciones
interorgánicas. Relaciones entre el Poder Ejecutivo Nacional, el Jefe de
Gabinete y los Ministros.
3.-Clases
de órganos.
3.1.-La
organización colegiada.
4.-Los
denominados Organos Extrapoder. El caso del Ministerio Público.
Bibliografia:
*Cassagne,
Juan C. Derecho Administrativo, op. cit., Tomo I, Título Segundo, Primera
Parte, Capítulo I. y Capítulo II, hasta pto. 17; Capítulo IV, ptos 5 a 8 y
Capítulo V, ptos 2 a 4.; Tomo I, Título II, 1ra. Parte., Cap. I, pto. 5.
*
Comadira, J. y Canda, Fabián, "Administración General del País y
delegaciones administrativas en la Reforma de la Constitucional Nacional",
E.D. 07/07/95.
*Bidart
Campos, G., Manual de la Constitución Reformada, Buenos Aires, Ediar,
1998, Cap. XLIII.
*Marienhoff,
M., Tratado de Derecho Administrativo, op. cit., Tomo I, Título 1ro.,
pto. 25.b) y pto. 172.
*Ley
24.946.
Bolilla
IX
Principios
Jurídicos de la organización administrativa
1.-Jerarquía.
Concepto. Consecuencias.
1.1.-La
tutela administrativa.
2.-Competencia.
Concepto. Naturaleza Jurídica. Caracteres.
2.1.-Criterios
para determinar su alcance.
2.2.-Competencia
y Capacidad. Diferentes concepciones.
2.3.-Fuentes
de la competencia.
2.4.-Clases.
3.-Delegación.
Concepto.Régimen jurídico.Clases.
3.1.-La
subdelegación. Delegación de firma.
4.-Avocación.
Concepto. Régimen Jurídico. Quid de la avocación del Poder Ejecutivo respecto
al Jefe de Gabinete.
5.-Centralización
y descentralización.
5.1.-Caracteres
jurídicos de los entes descentralizados.
5.2.-Clases
de descentralización.
5.3.-Organo
competente para crear entes descentralizados: derecho positivo, la cuestión en
la doctrina.
5.4.-Jurisprudencia
administrativa de la Procuración del Tesoro de la Nación.
5.5.-Autonomía,
autarquía y descentralización. La autonomía en la reforma constitucional de
1994.
6.-Concentración
y Desconcentración.
Bibliografia.
*Marienhoff,
M., La potestad constitucional para crear entidades autárquicas
institucionales, y lo atinente a la extensión del control sobre las mismas en
la jurisprudencia de la Procuración del Tesoro de la Nación, en la revista
“120 años de la Procuración del Tesoro, 1863-1983”, Bs. As., EUDEBA, 1983,
ps. 50/68.
*Jurisprudencia
(I)
CSJN, "Vadell, Jorge c/ Provincia de Buenos Aires", E.D. 114-215
(II)
CSJN, "La Buenos Aires Cía. de Seguros S.A. c/ Petroquímica Bahía
Blanca", del 12/05/88, E.D. 129-266;
*
Jurisprudencia de la Procuración del Tesoro sobre órgano competente para crear
entidades autárquicas, Dictámenes Tº 84, pág. 102.
*
Dictámenes 236:354
*
Constitución Nacional, art. 99, inciso 1º; 100, incisos 1, 2 y 4 y 103.
*
Ley de Ministerios Nro. 22.520 (t.o. 1992) y Decreto Nro. 977/95. Mod. Ley
25.233, L.A. 1999-D,4296., Dec. 355/002
(modificación ley de ministerios)
*
Ley 19.549, arts. 3, 4, 5 y 14, inciso b); Decreto 1759/72 (t.o.1991,
reglam.LNPA, 19549), arts. 1, 2 ,74 y 94.; Decreto 260/83.
*Ley
24.588 (sobre los intereses de los bienes de la Nación en la Ciudad de Buenos
Aires, luego de la autonomía)
*Ley
25.152
Jurisprudencia
analizada en clase
Comparación
sobre competencia de los órganos administrativos según la naturaleza de la
función ejercida. Casos
(I)
CSJN, “Pelaez, Victor” del 19/10/95, JA del 21/08/96, pag. 15
(II)
CNFed. Cont. Adm., Sala I, del 20/02/96, “Yacimientos Petrolíferos Fiscales
c/ Enargas”, Suplemento de Jurisprudencia de Derecho Administrativo del
27/05/96, pag. 25,
(III)
"Peso, Agustín c/ B.C.R.A.", CNFed.
Cont.
Adm., Sala IV, 13/06/85, E.D., 114-231.
Bolilla
X
Administración
Central
1.-El
Poder Ejecutivo Nacional. Atribuciones.
2.-El
Jefe de Gabinete. Naturaleza Jurídica. Antecedentes nacionales y extranjeros.
Diferencia con la institución extranjera del Primer Ministro.Competencia.
Relación con el Poder Ejecutivo Nacional, con los Ministros y con el Poder
Legislativo.
3.-Organo
Ministerial. Atribuciones Naturaleza. Relación con el Presidente de la Nación
y con el Jefe de Gabinete. El Acuerdo General de Ministros. Naturaleza y
Funciones.
4.-Las
Fuerzas Armadas. Encuadre constitucional. Funciones. Defensa Nacional. Seguridad
Interior.
5.-Organización
consultiva de carácter jurídico. La Procuración del Tesoro de la Nación.
6.-La
Reforma del Estado. Privatizaciones. La ley de reforma del Estado y su
reglamentación.
7.-Regulación
y Desregulación. Conceptualización.
Bibliografia:
*Cassagne,
J.C. Derecho Administrativo, op. cit., Tomo 1, Título II, Cap. IV) ptos.
1 a 8
*Comadira,
J. Derecho Administrativo, op. cit., Cap. V, pag.. 146 a 148.
*Marienhoff,
M., Tratado de Derecho Administrativo, op. cit., Tomo 1, Título IV),
Cap. II), secc.2da. ptos. 181 a 184. Tomo 1, Título primero, pto. 20.
*Comentarios
a la ley 23696 de reforma administrativa, obra colectiva, Bs.As. Ed. Ciencias de
la Administración, pgs.41 a 51.
*Informe
producido por el Jefe de Gabinete de Asesores del Ministerio de Justicia,
relacionado con las facultades del señor Jefe de Gabinete para resolver
recursos jerárquicos contra actos emanados originariamente de los Ministros En
RAP nro. 234 p. 33 y ss
*Ley
de seguridad interior Nro 24.059, modificada por la ley 24.194.
*Ley
de defensa nacional Nro 23.554, Modificada por 24.059.
*Ley
25.520 (de Seguridad Pública, sistema de inteligencia, regulación)
*Decreto
1204/001 ( Registro de abogados del Estado-pago de tasas, etc.)
Bolilla
XI
Sujetos
Estatales en particular (1)
1.-Entidades
autárquicas. Origen histórico. Crisis de la noción clásica. Elementos de la
autarquía. Clases. Régimen Jurídico. Control.
2.-Empresas
del Estado. Condición Jurídica. Objeto. Caracteres. Régimen Jurídico.
Control.
3.-Formas
societarias. Discusión acerca de su naturaleza jurídica. Personas de propiedad
o "poseídas" por el Estado, o personas públicas estatales.
Sociedades de economía mixta. Concepto. Fines. Condición Jurídica. Régimen
Jurídico. Control.
4.-Los
Entes reguladores de los servicios públicos: agua potable; energía eléctrica;
gas natural; telecomunicaciones.
4.1.-Inspiración.
4.2.-Naturaleza
y Régimen Jurídico.
4.3.-Caracteres.
4.4.-Organo
competente para su creación. Alcances de sus competencias. Facultades
legislativas delegadas. Funciones jurisdiccionales. Control administrativo y
Judicial.
4.5.-Las
audiencias públicas. Clases. Régimen Jurídico.
Bibliografia
*Cassagne,
J.C. Derecho Administrativo, op. cit., Tomo 1, Título II, Cap. VI), VII)
y VIII) secc.1ra. ptos 1 a 14, 20 y 21
*Comadira.J.
Derecho Administrativo, op. cit. Cap. VIII
*
Uslenghi, Alejandro; Audiencias públicas; en la obra colectiva Procedimiento
Administrativo, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, Buenos
Aires, 1998, Cap. 12, ps. 295 y ss.
Bolilla
XII
Sujetos
Estatales en particular (2)
1.-Las
provincias. Autonomía. Atribuciones. Instituciones y organización
administrativa provincial. La intervención federal. Territorios Nacionales. Régimen
Jurídico.
2.-Los
Municipios. Naturaleza Jurídica. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia
de la Nación. Las nuevas constituciones provinciales. La reforma constitucional
de 1994.
3.-La
ciudad de Buenos Aires. Status Constitucional. Naturaleza Jurídica. Organización
Administrativa y Judicial. Competencias. Relaciones con el Gobierno Nacional.
4.-Las
Regiones. Naturaleza Jurídica. Status Constitucional. Organización
Administrativa. Competencias. Régimen Jurídico. Relación con el Gobierno
Nacional y con las Provincias.
Bibliografia:
*Cassagne,
J.C., Derecho Administrativo, op. cit., Tomo I , Titulo II, 1ra. parte,
Cap. IX, pto.11.
*Comadira,
J. Derecho Administrativo, op. cit., tercera parte, Cap. X.
*Constitución
Nacional, arts. 122, 123, 124 y 129.
Bolilla
XIII
Administración
financiera y control del sector público nacional. Otros controles no judiciales
1.-Administración
financiera del sector público nacional: Sistema presupuestario;de crédito público,
de tesorería y de contabilidad.
2.-Sistemas
de control del sector público nacional:
2.1.-Control
interno: Sindicatura General de la Nación. Competencia.
2.2.-Control
externo: Auditoría General de la Nación. Status Constitucional. Competencia.
3.-La
Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas.
4.-El
Defensor del Pueblo. Status Constitucional. Competencia.
5.-Oficina
Anticorrupción. Creación. Funciones.
Bibliografia:
*Cassagne,
J.C., Derecho Administrativo, op. cit., Tomo 1, Título II, Cap. IV).
ptos. 9 a 16.
*Bidart
Campos, G. Manual de la Constitución Reformada, op. cit., Tomo III, Cap.
XLI, pto. II
*Canda,
Fabián, “La Fiscalía de Investigaciones Administrativas en la Ley de
Ministerios”, sup. dcho. Adm. de E. D. del 23/11/98.
*Constitución
Nacional, arts. 85, 86 y 120
*Ley
24.156, títulos VI y VII, (RAP. edición especial, Ley de Administración y
Control de Gestión, 1996)
*Leyes
24.284, 24.379, 24.946, 25.233 art. 13 (L.A. 1999-D,4296) y dec. 102/2000
(L.A.2000-A,143)
*Ley
25.188 y dec. 164/99 (ley de ética pública)
*Ley
25.520, título VIII (comisión bicameral de fiscalización de los organismos y
actividades de inteligencia;
PARTE
CUARTA
ACTO
ADMINISTRATIVO
Bolilla
XIV
Concepto
y elementos
1.-Función
de la teoría del acto administrativo.
2.-Actividad
administrativa no productora de efectos jurídicos.
3.-Distinción
entre hechos y actos administrativos.
4.-El
acto como declaración. Hechos y Actos. Actos verbales. Actos tácitos. La
cuestión de la voluntad psicológica del funcionario.
5.-Unilateralidad
o bilateralidad. Actos de alcance particular o general. Los actos de alcance
general no normativo.
6.-Quid
del acto emitido por entes no estatales. Actos administrativos de los órganos
legislativo y judicial. La cuestión en los denominados órganos extrapoder.
7.-Concepto
de Acto Administrativo.
8.-Requisitos
esenciales del acto administrativo. Análisis.
9.-Cláusulas
accidentales o accesorias. Análisis.
Bibliografia:
*Comadira,
Julio, Acto Administrativo municipal, Ed. Depalma, Bs. As., 1993, Capítulo
I., Capítulo II y Capitulo III
*Comadira,
Julio, Derecho Administrativo, op. cit., Capítulo I, pto. 1.5.5.
*Comadira,
Julio, “Algunos aspectos de la teoría del acto administrativo”, J.A.
1996-IV-751.
*
Tawil, Guido - Monti, Laura, La motivación del acto administrativo, .Buenos
Aires, 1998, Depalma, p.78/83
*Jurisprudencia
caso C.S.
(I)
“Hermes Francisco Borgo c/ Junta Nacional de Granos”, Fallos 308:108 y
(II)
"Podestá y otros c/ Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía
Federal" y dictamen del Procurador Fiscal, del 25/07/89, Fallos
312-1188.
*
Ley 19.549, art. 1, primer párrafo,art.7, art. 8 y art. 14.
*Ley
25.506 de firma digital
Bolilla
XV
Invalidez.
Vicios. Saneamiento
1.-Régimen
de la invalidez. Los tipos de invalidez según el Código Civil. Las nulidades
según el derecho positivo administrativo. Acto nulo, de nulidad absoluta y acto
anulable, de nulidad relativa. Nulidad manifiesta y no manifiesta. Jurispudencia
de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
2.-Teoría
del acto inexistente. Vías de hecho administrativas.
3.-Vicios.Análisis.
4.-Saneamiento.
Ratificación. Confirmación. La conversión.
Bibliografia:
*Comadira,
J., Derecho Administrativo, op. cit., Cap. I, pto. 3.
*Comadira,
J.,Acto Administrativo Municipal, op. cit., Cap. IV,V, VI, VII
*Jurisprudencia:
CSJN,
(I)
30/6/41, "Los Lagos S.A. Ganadera c/Gob.Nac.", Fallos 190-149
(I1)
7/02/98, “S.A. Organización Coordinadora Argentina, c/Secretaría de
Inteligencia de Estado ” E.D. suplemento de derecho administrativo, serie
especial, 13/04/98, 1 y ss.
(III)
“Mill de Pereyra”, con cometario Comadira, J. –Canda, F., ¿Control de
constitucionalidad de oficio de las normas?, (un análisis del caso “Mill de
Pereyra”, resuelto por la Corte Suprema de Justicia de la Nación) E.D.
28/12/001
*Ley
19.549, arts. 14, 15, 17 y 18.
Jurisprudencia
analizada en clase:
Sobre
nulidades del acto administrativo: CSJN, 7/10/75, “Pustelnik, Carlos Arnoldo y
otros s/resolución del intendente municipal” Fallos: 293:133.
Bolilla
XVI
Caracteres
1.-Presunción
de legitimidad. Concepto. Fundamento. Alcance.
1.1.-Consecuencias
atribuidas al principio.
1.2.-Crítica
del principio. Fundamento. Valoración.
2.-Ejecutoriedad.
Concepto. Fundamento. Límites.
2.1.
Ejecutoriedad y suspensión del acto administrativo.
3.-Caracteres
eventuales: Ejecutividad. Retroactividad.
4.-Condición
instrumental del acto administrativo.
5.-¿Acto
administrativo informático?
Bibliografia
Cassagne,
J.C. Derecho administrativo, op. cit., Tomo II, Título III. Cap.VII)
*Comadira,
J., "Algunos aspectos de la teoría del acto administrativo", J.A. del
06/11/96, pto. XX y XXI
*Comadira,
J. Acto Administrativo Municipal, op. cit. Cap.
10.
*
Ley 19.549, arts. 12, 17 y 18.
*
“Los nuevos medios tecnológicos (informática, telecomunicaciones, telemática)
y la Administración Pública”, Informe del Instituto de Derecho
Administrativo “Dr. Bartolomé Fiorini”, de la Facultad de Ciencias Jurídicas
y Sociales, de la Universidad Nacional de La Plata, publ. en RAP nro. 254. p.13
y ss.
Jurisprudencia
analizada en clase:
CS,
“Barraco Aguirre”, Fallos 302:1503
Bolilla
XVIl
Extinción
1.-
Concepto. Problemas terminológicos. Diferencia con otras figuras.
2.-
Revocación. Concepto. Clases.
2.1.-Revocación
por ilegitimidad. Concepto. Supuestos en que procede. La denominada "cosa
juzgada administrativa": elementos de la construcción jurisprudencial.
Derecho positivo. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
Derecho Comparado.
2.2.-Revocación
por oportunidad. Concepto. Procedencia. Consecuencias.
2.2.1.-Revocación
por cambio del derecho objetivo.
3.-Caducidad.
Concepto. Requisitos. Efectos.
4.-Otras
formas de extinción.
Bibliografia:
*Comadira,
J. Derecho Administrativo, op. cit. Cap. III
*Comadira,
J. La anulación de oficio del acto administrativo, La denominada “cosa
juzgada administrativa”, 2da. edición, Ed. Ciencias de la Administración,
Bs.As. 1998, pag.63, pto. 2.2.4.
*Jurisprudencia,
CSJN,
(I)“Carman
de Canton, Elena c/Gob. Nacional “, Fallos: 175:368,
(II)“Motor
Once”, Fallos: 312:649;
(III)“Sanchez
Granel”, Fallos: 306:1409
Jurisprudencia
analizada en clase:
Estabilidad
del acto administrativo:
(I)
“Furlotti Setien Hnos. c/ Instituto Nacional de Vitivinicultura”, del
23/4/91 publicado en Comadira, J., Derecho Administrativo, op. cit.,
pags. 109/112,
(II)
C.S.J.N, “Almagro”, en E.D. , Suplemento de Derecho Administrativo, serie
especial, 19/06/98, p. 24 y ss. Con comentario de Horacio Diez, “El
conocimiento del vicio por el administrado y la revocación del acto viciado de
nulidad absoluta. La interpretación de la Corte Suprema de Justicia de la Nación
en el caso “Almagro”.
(III)
CSJN, “Cadipsa S.A. c/Estado Nacional y otros s/nulidad de acto
administrativo” E.D., Suplemento de dcho. adm., serie esp., 28/07/2000.
Bolilla
XVIIl
Otros
actos de la Administración
1.-Actos
interorgánicos. Régimen Jurídico.
2.-Actos
interadministrativos. Régimen jurídico.
3.-El
acto institucional. Concepto. Fundamento constitucional. Casos.
4.-Actos
con objeto regido por el derecho privado.
5.-Los
denominados actos jurisdiccionales. Remisión
Bibliografia:
*Cassagne,
J.C., Derecho Administrativo, op. cit., Tomo II, Título III, Cap. II,
sección 3ra.
*Jurisprudencia:
(I)
CNCont.Adm. S.IV “YCF c./Frabia S.A” E.D. 102:233. y
(II)
CNCivil, S.A. “Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires c./Empresa Nacional
de Telecomunicaciones-Telefónica de Argentina”, Jurisprudencia Argentina del
15-10-97, pg. 80.
*Dictámen
de la Procuración del Tesoro de la Nación del 6-09-89, expte. 42.409/88.
*Ley
19.983, Ley 11.683, t.o. 1978, art. 92, modificado por el art. 11, inciso 5), de
la Ley 23.871 (BO. 31-10-90), Ley 23.990 (B.O. 23-09-91), arts. 25 y 44; Decreto
2481/93 (RAP. nro. 185, pg.71); art. 34, ley 24.512.
PARTE
QUINTA
CONTRATOS
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Sección
Primera
Bolilla
XlX
De
los contratos en general
1.-La
técnica contractual. Teorías afirmatorias y negatorias de la existencia del
contrato administrativo como figura autónoma. Acto administrativo y contrato
administrativo.
2.-El
contrato administrativo como única categoría jurídica de la contratación
administrativa, o como especie del género "contratos de la Administración".
Criterios para distinguir los contratos administrativos de los contratos de
objeto privado. Jurisprudencia de la Corte Suprema.
3.-Concepto
de contrato administrativo. Elementos. Caracteres. Clasificaciones.
4.-Contratos
interadministrativos. Concepto. Régimen Jurídico. Diferencias con el contrato
administrativo.
5.-Contratos
administrativos por extensión. Concepto. Naturaleza Jurídica.
Bibliografia:
Cassagne,
J. C., "La sustantividad del contrato administrativo y sus principales
consecuencias jurídicas", en Revista de Derecho Administrativo Nº 15/16,
enero/agosto 1994.
*
Comadira, Julio; La licitación pública, Buenos Aires, Depalma, 2000,
Capítulo 4.
*Escola,
Héctor, Compendio de Derecho Administrativo, Ed. Depalma, Bs. As., 1984,
Vol. II, Cap. XI, ptos. 249 a 253.
*Marienhoff,
Miguel, "Contratos de la Administración Pública. La selección del
cocontratante de la Administración", E.D. 110-1009.
*Jurisprudencia
de la CS casos
(I)
"Meridiano S.C.A. c/ Administración General de Puertos",
Fallos 301-292;
(II)
“Espacio S.A. c/ Empresa Ferrocarriles Argentinos” Fallo del
22/12/93, E.D. 159-43.
Jurisprudencia
analizada en clase:
CSJN,
“Cinplast IAPSA c/ ENTEL “, del 2/3/93., Fallos: 316:212.
Bolilla
XX
Formación.
Prueba. Situación jurídica de los oferentes. Perfeccionamiento
1.-La
selección del contratista: libre elección o sistemas de restricción. La
cuestión en el derecho positivo, la doctrina y la jurisprudencia.
2.-Sistemas
de restricción. Principios que lo rigen. Los Registros de contratistas.
2.1.-Licitación
Pública. Concepto. Principios que la rigen.
2.1.1.-Pliego
de condiciones: concepto, clases, naturaleza jurídica, efectos.
2.1.2.-Etapas.
2.1.2.1.-Llamado
a licitación pública. Régimen. Efectos.
2.1.2.2.-La
compra del Pliego. Efectos.
2.1.2.3.-Las
consultas al Pliego. Régimen. Efectos.
2.1.2.4.-La
presentación de la oferta. Distintos sistemas de ofertar. El sistema del doble
sobre. Requisitos de la oferta.
2.1.2.5.-El
acto de aperturas de las ofertas. Régimen.
2.1.2.6.-La
evaluación de las ofertas. Criterios de selección. El concepto de "oferta
más conveniente". Consecuencias. Distinción entre oferta inadmisible y
oferta inconveniente. Efectos.
2.1.2.7.-La
Preadjudicación. Naturaleza jurídica. Diferencias con la Precalificación en
los sistemas de doble sobre. Efectos. Las preadjudicaciones condicionadas.
Jurisprudencia de la Procuración del Tesoro de la Nación.
2.1.2.8.-La
adjudicación. Concepto. Naturaleza Jurídica.
2.1.3.-Licitación
fracasada y licitación desierta. Diferencias.
2.1.4.-Revocación
del llamado a licitación pública. Consecuencias.
2.1.5.-Ventajas
e inconvenientes del procedimiento de licitación pública.
2.2.-Licitación
Privada. Concepto.
2.3.-Licitación
restringida. Concepto.
2.4.-Contratación
directa. Concepto. Procedencia. Requisitos. La urgencia y la contratación
directa. El control judicial de la urgencia.
2.5.-Remate
público. Concepto.
2.6.-Concursos.
Concepto. El concurso de proyectos integrales y el régimen de iniciativa
privada. Concepto. Régimen.
3.-Situación
jurídica de los oferentes.
3.1.Protección
en sede administrativa. Régimen. Impugnación al Pliego. Observaciones a las
ofertas de otros oferentes. Impugnación a la preadjudicación, a la
precalificación y a la adjudicación. Legitimación. Vías de protección.
Efectos de la sentencia judicial que acoge la impugnación.
4.-Perfeccionamiento
del contrato. Modos. Prueba.
5.-La
cuestión de los denominados cuasicontratos.
Bibliografia
*Comadira,
J., Algunos aspectos de la licitación pública en Contratos
Administrativos, Jornadas organizadas por la Facultad de Derecho de la
Universidad Austral, Bs. As. 2000, ps.319 y ss.
*Escola,
Héctor, Compendio de Derecho Administrativo, Ed. Depalma, Bs. As., 1984,
Vol. II, Cap. XI, ptos. 254 a 260 y 266.
*Mairal,
Héctor A. Licitación Pública, Bs. As. Depalma, 1975, Cap. V y VI
*Jurisprudencia
CS
(I)"Stamei
c/ UBA", del 17/09/89, J.A. 1989-III-89 (sobre licitación pública).
(II)
“Liberman”, CNCAF, Sala IV, 20-3-01, ED, Serie Especial de Dcho.
Administrativo del 20-7-01 (protección jurídica del oferente)
*Decreto
436/2000, publ. en RAP Nro. 261, pg. 28, dect. 1023/001
*Ley
25.551 compre trabajo argentino del 28/11/01.
Jurisprudencia
analizada en clase:
CS
“Vicente Robles” L.L. 1993-E,401.
Bolilla
XXl
Ejecución
de los contratos administrativos
Principios
generales
1.1.-Continuidad de la ejecución.
1.2.-Mutabilidad.
2.-Potestades
administrativas.
2.1.-Dirección
y control.
2.2.-Revocatoria.
2.3.-Sancionatoria.
3.-Derechos
y obligaciones de las partes.
3.1.-Derechos
y obligaciones de la Administración Pública.
3.1.1.-Derecho
de exigir la debida ejecución del contrato. La cuestión de la cesión y
subcontratación.
3.1.2.-Derecho
de exigir la ejecución en término.
3.1.2.1.-La
fuerza mayor.
3.1.2.2.-El
hecho de la Administración. La excepción de incumplimiento. Jurisprudencia de
la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
3.2.-Derechos
y obligaciones del contratista.
3.2.1.-Derecho
de exigir que la Administración cumpla con sus obligaciones.
3.2.2.-Derecho
de percibir el precio. Su intangibilidad.
3.2.3.-Derecho
de suspender la ejecución del contrato.
3.2.4.-Derecho
de requerir la rescisión del contrato.
3.2.5.-Derecho
de ser indemnizado.
3.2.6.-Derecho
de mantener la ecuación económico financiera del contrato.
3.2.6.1.-Teoría
del Hecho del Príncipe.
3.2.6.2.-Teoría
de la Imprevisión.
4.
Conclusión de los contratos administrativos. El arbitraje y la transacción.
Los sistemas de solución alternativa de conflictos en la contratación
administrativa.
Bibliografia:
*Escola,Héctor,
Compendio de Derecho Administrativo, Ed. Depalma, Bs. As., 1984, Vol. II,
Cap. XI, ptos. 261 a 265.
Jurisprudencia
analizada en clase:
Ejecución
de contratos administrativos:
(I)
CNFed. Cont.Adm., sala III, “Edesur S.A. c/ ENRE - Resol. 37/95”, del 2/4/96
(Facultad Sancionatoria de la Administración) ,
(II)
CS, “J.J. Chediak S.A. c/ Estado Nacional - Fuerza Aérea Argentina- s/
nulidad de resolución”, del 27/8/96, causa J. 69.XXVIII. RO. (eximentes)
PARTE
SEXTA
Procedimiento
administrativo
Bolilla
XXII
Principios
Generales del procedimiento Administrativo.
1.-Función
administrativa y Procedimiento administrativo.
2.-Procedimiento
administrativo y procedimiento judicial (civil).
3.-Principios
generales del Procedimiento Administrativo.
3.1.-Juridicidad
3.2.-Verdad
jurídica objetiva.
3.3.-Impulsión
e instrucción de oficio ("oficialidad").
3.4.-Informalismo.
El administrado como colaborador.
3.5.-Debido
procedimiento previo.
3.6.-Celeridad,
economía, sencillez y eficacia en los trámites.
Bibliografia:
Puntos:1.
a 3.6.
*Comadira,
Julio R., Procedimiento administrativo y denuncia de ilegitimidad, Ed.
Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1996, ps. 9/38.
*Dec.229/2000
(Carta compromiso con el Ciudadano) L.A. 2000-B, 1706
Jurisprudencia
analizada en clase:
Principios
generales del Procedimiento Administrativo:
(I)
CS, “Galian” (Principio de Colaboración), Fallos 300-1292;
(II)
Dictamen PTN nº 67/95 (Estudio Fargosi - Informalismo a favor del administrado,
limitación).
Bolilla
XXIII
Procedimiento
administrativo: Distintos tipos, Los plazos y el trámite de las actuaciones.
1.-Tipos
de procedimientos. Consecuencias.
2.-Los
plazos: su regulación en el art. 1ero. de la Ley Nro. 19.549.
3.-Las
partes. Parte interesada. Su regulación en el art. 3 del RLNPA.
3.1.-Cómo
puede ser iniciado el procedimiento.
3.2.-Quiénes
pueden ser parte.
3.3.-Los
terceros.
4.-La
legitimación. Derechos subjetivos e intereses legítimos. Remisión.
5.-El
expediente administrativo.
5.1.-Identificación,
compaginación, foliatura, anexos, desgloses.
5.2.-Oficios
y colaboración entre dependencias administrativas.
6.-Los
escritos. Formalidades y Recaudos.
6.1.-El
domicilio, clases.
7.-Los
escritos. Régimen jurídico de su presentación y recepción.
7.1.-Documentos
acompañados a los escritos. Requisitos.
8.-La
representación. Requisitos y Régimen jurídico
9.-La
"vista" de las actuaciones.
9.1.-Alcance
de la "vista".
9.2.-Modos
de tomarla.
9.3.-Plazo
para pedirla y término para tomarla.
9.4.-Limitaciones
a la "vista". La reserva de las actuaciones.
10.-Las
notificaciones.
10.1.-Actos
que deben ser notificados.
10.2.-Diligenciamiento
de las notificaciones.
10.2.1.-Omisión
o error en la indicación del recurso o del plazo para recurrir el acto que se
notifica. Consecuencias.
10.3.-Medios
de notificación.
10.3.1.-La
notificación verbal.
10.3.2.-La
publicación de edictos. Casos en que procede.
10.4.-Contenido
de las notificaciones.
10.5.-Notificaciones
inválidas. Consecuencias.
11.-La
prueba en el procedimiento administrativo.
11.1.-Legitimados
para solicitarla. Término para su ofrecimiento y producción.
11.2.-Admisión
y denegación de la apertura a prueba: consecuencias.
11.3.-Medios
de prueba.
11.3.1.-Prueba
de informes y dictámenes.
11.3.2.-Prueba
testimonial.
11.3.3.-Prueba
pericial.
11.3.4.-Prueba
documental.
11.3.5.-Prueba
confesional. Su improcedencia respecto de los agentes públicos.
11.4.-Los
alegatos. Producción de nueva prueba.
11.5.-Apreciación
de la prueba y resolución de las actuaciones.
12.-Conclusión
del procedimiento administrativo.
12.1.-Modos
normales: la resolución expresa.
12.2.-Modos
anormales.
12.2.1.-La
resolución tácita.
12.2.2.-La
caducidad.
12.2.3.-El
desistimiento.
12.2.4.-Otros
modos anormales.
Bibliografia:
Punto:
1.
*Hutchinson,
Tomás, Régimen de Procedimientos Administrativos; Ed. Astrea, Buenos
Aires, 1992, ps.22/25.
Punto:
2.
*Hutchinson,
op. cit., ps. 39/46.
Punto:
3. a 4.
*Hutchinson,
op. cit., ps. 222/230.
Puntos
: 5. a 12.2.4.
*Hutchinson,
op. cit., ps. 236/338
Puntos
: 12 a 12.2.4.
*Comadira,
Julio R.; Modos anormales de terminación del procedimiento administrativo,
en la obra Derecho Administrativo, Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires,
1996, p. 167/188.
Jurisprudencia
analizada en clase
Cuestiones
del trámite puntuales (teoría de la subsanación y vistas) :
(I)
CS, 23/11/95, “Laboratorios Ricar S.A. c/ Estado Nacional -Mrio. de Salud y
Acción Social-, “L.L. 7/3/96, pag. 5 (teoría de la subsanación);
(II)
CNFed. Cont.Adm., sala I, 7/4/95, “Autolatina Argentina S.A. c/ DGI s/
medida cautelar autónoma (teoría de la subsanación);
(III)
CNFed. Cont.Adm., sala IV, 1/4/97, “Autolatina Argentina S.A. - TFN
7644-A) c/ ANA” (efecto de la petición de vista);
(IV)
CNFed. Cont.Adm., sala IV, 13/11/92, “Bullo Perea, Jorge Ignacio y otro
c/ BANADE s/ amparo” (legitimación para solicitar vista).
Bolilla XXIV
Procedimiento
administrativo de impugnación : recursos, reclamos y denuncia de ilegitimidad.
1.-Los
recursos. Concepto. Diferencias con otras figuras.
2.-Recursos
contra actos de alcance particular y general.
2.1.-Fundamentos
posibles de la acción recursiva.
2.2.-Los
actos preparatorios, informes y dictámenes.
3.-Sujetos
legitimados para interponerlos.
4.-Organo
competente para resolverlos.
5.-Suspensión
del plazo para recurrir.
6.-Formalidades.
7.-Apertura
a prueba.
8.-Despacho
y decisión de los recursos.
8.1.-La
"reformatio in peius".
8.2.-Derogación
de actos de alcance general a raíz de la presentación de recursos.
8.3.-Control,
por vía de recursos, de los actos administrativos de naturaleza jurisdiccional.
Actividad jurisdiccional de la Administración: remisión. Alcances del control.
9.-El
recurso de reconsideración. Régimen jurídico.
10.-El
recurso jerárquico. Régimen jurídico.
11.-El
recurso de alzada. Régimen jurídico.
12.
Rectificación de errores materiales. La aclaratoria. La queja. Régimen jurídico.
13.-El
reclamo administrativo previo. Régimen jurídico.
14.-Reclamo
impropio contra actos de alcance general. Régimen jurídico.
15.-La
denuncia de ilegitimidad. Régimen jurídico
Bilbliografia:
Puntos
1. a 14:
*Hutchinson,
op. cit. ps. 338/400;
*Canosa,
Armando N. Los Recursos Administrativos, Ed. Abaco, Bs.As. 1996, ps. 60 a
65.
Punto
15:
*Hutchinson,
op. cit., ps. 177/188.
*Ley
de Emergencia nro. 25.344 y dec. Regl. 1116/2000. (B.O. 21/11/2000)
Punto:
16.
*Hutchinson,
op. cit., ps. 157/163, en especial puntos 2,3,4 y 8.
Punto:
17:
*Comadira,
Procedimiento administrativo y denuncia de ilegitimidad, Ed. Abeledo
Perrot, Buenos Aires, 1996, ps. 39/99;
*Comadira,
J. “El caso “Gorordo”,: nueva jurisprudencia de la Corte Suprema en
materia de habilitación de instancia y revisión judicial de la denuncia de
ilegitimidad”, sup. de derc. Adm. de El Derecho del 23/03/99
*Hutchinson,
op. cit., ps. 44/46.
Jurisprudencia
analizada en clase:
Jurisprudencia
de la PTN sobre recurso jerárquico y régimen de impugnación de reglamentos:
(I)
dictamen 133/95 (Recurso Jerárquico y notificación de dictamen), B.O. 2º
Secc., 29/5/96, pag. 24 y
(II)
dictamen 87/94 (Reg. de Impugnación de Reglamentos), Revista de la PTN,
1994, nº 22, pag. 141 y sigs.
|
