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El
movimiento de consumidores no solo se preocupa de que los
consumidores obtengan productos seguros y de calidad cambio
de un precio justo, sino que sitúa los derechos y las
opciones de los consumidores en el contexto de una justicia
social y económica para todos.
En
razón de sus objetivos, las organizaciones de consumidores
deben ser portavoces de los problemas cotidianos de la
ciudadanía, expresados en los derechos del consumidor,
ciudadana. Esta dimensión participativa es la base de la
gobernabilidad y de la democracia social y política.
Para
abordar estas materias, las organizaciones de consumidores
deben ser entidades profesionales y competentes, tener
liderazgo, capacidad de propositiva, y asumir
responsabilidades de representación de los consumidores ante
entidades reguladoras, empresas, instituciones y otros
organismos, a fin de promover y proteger los derechos de los
consumidores.
Estas
obligaciones implican una permanente capacitación y
actualización de conocimientos lo que a la vez significa
crear habilidades propias y capacidad de análisis estudio y
resolución de los temas a enfrentar.
El
Proyecto COSOCO es creado por el Foro de Asociaciones de
Defensa de los Consumidores como una herramienta que tiene
como objeto la defensa de los derechos de los usuarios de los
servicios públicos privatizados, por medio del seguimiento y
análisis cotidiano de las resoluciones de los entes
reguladores de los servicios públicos domiciliarios,
generando recomendaciones proactivas tanto a asociaciones de
consumidores como al público en general como a los mismos
entes.
Su
implementación generará nuevas capacidades que fortalecerán
a las instituciones participantes en forma de capacidades técnicas
en cada una de las cuatro áreas de servicios implicadas
(electricidad - agua - comunicaciones y gas)
El
mencionado proyecto fue presentado por un grupo de
asociaciones (La Unión de Usuarios y Consumidores, Defensa
de Usuarios y Consumidores (DUC), Unión de Consumidores de
Argentina, Asociación Vecinal Belgrano “C”, Consumidores
Argentinos, Consumidores Libres Cooperativa Limitada de
Provisión de Servicios de Acción Comunitaria, Centro de
Educación al Consumidor, DE.U.CO. Defensa Usuarios y
Consumidores) a concurso en el “Programa Iniciativas para
el Fortalecimiento Democrático y Social” en el mes de
junio del corriente y escogido entre los que el mencionado
programa financia.
La
convocatoria de este programa fue realizada por el CELS
(Centro de Estudios Legales y Sociales), FLACSO (Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales) y UdeSA (Universidad de
San Andrés) y consistía en acercar respuestas a problemáticas
políticas y sociales actuales de nuestra Nación. Así
recibieron 456 proyectos elaborados de manera individual o en
alianza -como nuestro caso- por un total de 928
organizaciones de todo el territorio nacional. Dos jurados de
expertos nacionales e internacionales seleccionaron aquellos
proyectos que recibirán soporte económico y asistencia técnica
para su implementación a partir del 1° de octubre de 2003.
El
proyecto CO.SO.CO participó en el Concurso de Análisis y
Acción Político-Institucional, con un jurado integrado por
Estela Carlotto, Juan Méndez, Guillermo O´Donnel y Daniel
Sabsay.
Son objetivos del proyecto:
a)
Controlar las políticas y acciones de control de los
servicios públicos privatizados domiciliarios implementadas
por los entes reguladores correspondientes.
b)
Promover políticas y acciones proactivas correctoras.
c)
Proponer reformas legislativas a los marcos reguladores de
los servicios públicos privatizados, que subsanen las
debilidades y falencias con que fueron diseñados, a fin de
proteger el derecho de los usuarios en un marco de justicia y
equidad.
Se
prevé dos líneas de acción que interactuarán:
Se
llevará a cabo un seguimiento de toda resolución referente
a los servicios públicos domiciliarios (electricidad, agua,
gas y teléfonos) por especialistas de cada área que definirán
recomendaciones y propondrán a las asociaciones distintas
acciones posibles a implementar en consecuencia.
Paralelamente
especialistas académicos elaborará la propuesta de un marco
legal de dichos servicios públicos, que garantice el acceso
a la información por parte de los usuarios y el debido
respeto a su derecho e intereses. Se generará así un
proyecto de Ley definitivo que será impulsado por las
Asociaciones que integran este proyecto mediante el mecanismo
de la “Iniciativa Popular".
Acciones realizadas en el marco del Proyecto
CO.SO.CO.
A
los fines de garantizar la debida participación de los
usuarios prevista en la Constitución Nacional se han
realizado presentaciones en los organismos de regulación y
control con las siguientes peticiones comunes a todos los
entes:
-
La
necesaria participación de las asociaciones de os
usuarios en los organismos de control de conformidad con
lo dispuesto por el Art.
42 C.N.
-
La
creación de la figura de Defensor del Usuario,
cconsistente en un funcionario de formación en materia de
derecho del consumidor, elegido por concurso de oposición
y antecedentes, cuyo dictamen previo sea obligatorio en
cualquier cuestión o resolución que pudiera afectar el
derecho o los intereses de los usuarios.
-
Constitución
de comisiones de usuarios en los organismos donde
aún no existen. En todo los casos deberá asignársele
a dicha Comisión una partida presupuestaria propia a
ejecutarse en cumplimiento de los proyectos que apruebe el
directorio de cada ente. Se solicitó que la citada Comisión
cuente con los recursos necesarios para cumplir su
cometido y con la representación de todas las
asociaciones de defensa del consumidor reconocidas en el
ámbito nacional, sin ningún otro requisito que su
reconocimiento por la autoridad de aplicación. Asimismo
se solicito que se otorgue a la Comisión de Usuarios
existente o a crearse un espacio en la página Web del
Organismo de Contralor con la posibilidad de interactuar
con los usuarios.
-
Integración
del directorio con un especialista en materia de usuarios
y consumidores: Se solicito que por lo menos uno de los
integrantes del directorio de los entes de contralor sea
seleccionado en base a sus antecedentes en materia de
defensa de los derechos e intereses de los usuarios que
tenga una reconocida trayectoria en la materia.
-
Presencia
de los usuarios en las reuniones del directorio: Se
disponga la presencia de representantes de los usuarios en
las reuniones de directorio que deberán ser públicas a
tales efectos. En dichas reuniones uno de los
representantes, designado por mayoría absoluta de
miembros en la respectiva Comisión de Usuarios, debería
tener voz pero no voto en las reuniones de directorio.
-
Publicación
en la página web del organismo las actas de directorio,
todas las resoluciones dictadas sin ningún tipo de
excepción y el detalle de la ejecución del presupuesto
del organismo.
-
notificaciones
a las asociaciones de defensa al consumidor de la
existencia de cualquier reclamo o cuestión que pudiera
afectar a un conjunto de usuarios o bien cuya causa se
reitere en más de veinte usuarios, a efectos de que tomen
las acciones que pudieran corresponder.
-
Presupuesto
participativo en los organismos de contralor de forma de
posibilitar la participación de los usuarios en la
elaboración del Presupuesto del organismo de contralor a
efectos de una mayor eficiencia y transparencia en la
gestión.
El
próximo paso, y a los fines de colaborar en la transparencia
en la gestión de los entes reguladores, será realizar un
estudio de la composición de los gastos públicos, en función
de lo cual y atento el gran porcentaje del presupuesto que se
utiliza para gastos de personal, se solicitará a cada
organismo de control la remisión del listado de las
contrataciones con terceros sean éstos personas físicas o
jurídicas, indicando entre otros datos, el nombre o razón
social, cargo asignado, monto de la remuneración percibida y
procedimiento de selección utilizado para la elección del
contratante.
Por
último, se implementó la Pagina www.cosoco.org.ar
de acceso público, donde se puede acceder a la totalidad de
las presentaciones realizadas ante cada ente de control, asi
como los cuadros de seguimiento de sus resoluciones y obtener
información sobre como ejercer sus derechos como usuarios
para cada servicio público domiciliario.
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