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  SUPLEMENTO DE DERECHO DEPORTIVO

DOCTRINA

 
     
 
 

La actualidad del derecho deportivo

 

Por José Octavio Clariá  

 
 

1.- La autonomía del Derecho Deportivo.

  

En la Editorial de este primer numero del Suplemento de Derecho Deportivo hemos señalado la gran trascendencia que tiene hoy en día el fenómeno deportivo, las nuevas problemáticas que se presentan y la necesidad de encontrar soluciones que permitan un razonable equilibrio entre los intereses en juego [1].-

Mencionábamos también que toda esa problemática ha requerido nuevas respuestas y soluciones aportadas por diversas disciplinas y, entre ellas, el derecho.-

Es así como comenzaron a surgir problemas y cuestiones que, si bien a primera vista parecían encuadrar en el derecho civil, comercial o laboral tradicional, a poco que se fue profundizando su análisis se advirtió que se presentaban particularidades que requerían soluciones también especiales [2]

Estas soluciones específicas y que, en mayor o menor medida, se apartaban de normas y principios clásicos del derecho civil, comercial o laboral, dieron origen, tanto en nuestro país como en el extranjero al surgimiento del Derecho Deportivo como una nueva y diferente rama del derecho.-

El primer interrogante que se nos plantea al abordar este tema es si, cuando hablamos del Derecho Deportivo, estamos o no frente a una rama autónoma del derecho.- Existen autores que sostienen que no es posible hablar de una rama autónoma del derecho y que solo estamos ante la aplicación de un conjunto o pluralidad de normas de derecho constitucional, administrativo, penal, civil, comercial, laboral, fiscal que se adaptan a las peculiaridades del fenómeno deportivo [3] Otros, por el contrario, sostienen que las particularidades de la relación del deportista profesional con el club o la existencia de normas jurídicas especificas destinadas a la actividad deportiva, como por ejemplo, las leyes 20.655 ( Ley Nacional del Deporte) ,20.160 ( Estatuto del jugador de fútbol profesional ), 25.387 ( Ley antidoping), 23.184 modificada por la ley 24.192 ( Represión penal y contravencional aplicables a espectáculos deportivos), ley 25.284 ( Régimen de administración de entidades deportivas con dificultades), entre otras, determinan que estemos ante un ordenamiento jurídico deportivo específico ,que es autónomo y que incluye, además de las normas jurídicas estatales las disposiciones contenidas en Estatutos y Reglamentos de las instituciones deportivas nacionales y extranjeras [4]

Para fijar una postura acerca de esta cuestión debemos comenzar afirmando que, a los efectos de su estudio y tratamiento resulta necesario y conveniente agrupar las normas en ramas del derecho pero ello no significa que las mismas sean totalmente autónomas.- Por el contrario creemos que existe lo que Llambías [5] denomina “ la unidad esencial del derecho que comunica a las diversas ramas entre si”.- Esa “unidad esencial” es particularmente visible con relación al Derecho Civil que, como es sabido, ha sido el núcleo básico y fundamental del cual se han ido separando los demás ordenamientos especiales.- Es por ello que Llambías [6] afirma, con razón, que con respecto a las demás disciplinas jurídicas el derecho Civil “ sigue siendo el manantial inagotable al que se acude en búsqueda de orientación a falta de una norma expresa o implícita que contemple la situación”.-

Partiendo pues de la base de ese importante concepto de la “unidad esencial” del derecho y la consecuente inexistencia de “autonomía absoluta” de las diversas ramas del derecho entendemos que es razonable aceptar la existencia del Derecho Deportivo como una rama del derecho especial y que tiene normas y principios particulares.- Creemos también que la especificidad de la materia y las particularidades de la misma justifica plenamente su estudio y su tratamiento especializado.-

Mas allá de las consideraciones teóricas al respecto, la realidad es que hoy es posible visualizar, tanto en la Argentina como en el extranjero, una importante cantidad de estudios, artículos, libros, masters, cursos, carreras e instituciones que se dedican al derecho Deportivo .-Esa realidad denota el crecimiento que el tema ha tenido, y seguramente tendrá en el futuro próximo, lo que determina que el grado de interés en la misma sea cada vez mayor.-

 

2.-El contenido actual del Derecho Deportivo:

 

Aclarada nuestra postura respecto de la autonomía del Derecho Deportivo nos referiremos en los párrafos siguientes al contenido del mismo efectuando una síntesis de algunos de los principales temas que, en la actualidad, son objeto de regulación y tratamiento.-

Sin pretender elaborar una definición exacta entendemos por Derecho Deportivo el conjunto de normas, de derecho público y privado estatal y no estatal que regula las relaciones entre las personas jurídicas y físicas que directa o indirectamente se relacionan con la actividad deportiva.-

En este concepto nos parece importante destacar: a) Que el derecho deportivo está constituido por normas tanto de derecho público como de derecho privado; b) Que las normas pueden ser sancionadas por el Estado ( leyes, decretos, resoluciones etc.) o por instituciones privadas ( normas y reglamentos que rigen la vida de las instituciones y de los deportes).-

En nuestro país encontramos numerosas normas legales sancionadas por los organismos públicos competentes que se refieren a la actividad deportiva.- A simple titulo de ejemplo podemos citar:

  • Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ( art.33 que expresa que la Ciudad promueve la practica del deporte y que sostiene centros deportivos gratuitos ).-

  • Ley 20.655 ( Ley Nacional del Deporte) y sus decretos y resoluciones reglamentarias.-

  • Resolución 154/96 de la Secretaría de Deportes que crea el registro Nacional de Instituciones Deportivas.-

  • Ley ,20.160 ( Estatuto del jugador de fútbol profesional ).-

  • Convenio colectivo 430/75 de futbolistas profesionales.

  • Ley 24.819 modificada por la le 25.387 ( Ley antidoping).-

  • Ley 23.184 modificada por la ley 24.192 ( Represión penal y contravencional para la prevención y represión de la violencia en los espectáculos deportivos),

  • Ley 25.284 ( Régimen de administración de entidades deportivas con dificultades)Convención colectiva de Trabajo N° 170/75, Directores técnicos del fútbol argentino.-

Existen también normas de los Códigos Civil, Comercial, Penal, Normas Laborales, Normas Fiscales y Normas de Derecho Administrativo que son aplicables a las relaciones jurídicas deportivas.- Tal sería por ejemplo la aplicación de las normas del Código Civil referidas a la existencia y constitución de personas jurídicas o la capacidad de los menores de edad para celebrar contratos etc.

Existen finalmente las normas que están contenidas en los estatutos y reglamentos de cada una de las asociaciones y federaciones nacionales e internacionales que organizan cada deporte y, asimismo, las normas estatutarias y reglamentarias de cada club o asociación.- Tales serían por ejemplo, las normas que surgen de los Estatutos y reglamentos de la Federación Internacional de Fútbol Asociada ( FIFA) , la Asociación del Fútbol Argentino (AFA) , la Unión Argentina de Rugby ( UAR)  o Unión de Rugby de Buenos Aires (URBA)  o demás asociaciones provinciales de Rugby, igual que los demás deportes.-

Se ha discutido si estas normas, dictadas por instituciones privadas, pueden considerarse o no normas jurídicas y si integran o no el derecho deportivo.- Existen autores que niegan a estas reglas el carácter de normas [7]

No compartimos esa opinión.- Si bien es cierto que no podemos calificar a esas disposiciones como normas legales, pues les falta la sanción por la autoridad pública competente, ello no significa que no sean reguladoras de conductas.-

Esas normas reglamentan el ejercicio del deporte, sus reglas, los derechos y obligaciones de quienes los practican y, sin duda, producen efectos jurídicos.- Así por ejemplo, cuando se analiza la responsabilidad civil de un deportista y su obligación de indemnizar los daños ocasionados a un adversario durante el transcurso de una competencia deportiva, la jurisprudencia establece que corresponde examinar si ha existido o no violación de los reglamentos del deporte dictados por la asociación respectiva.- Si existe violación del reglamento se considera que existe anitjuridicidad y, por lo tanto, genera responsabilidad para el autor del daño.-

Por lo expuesto es que consideramos que esas normas que rigen la actividad deportiva, así como los Estatutos que regulan los derechos y deberes de los miembros de las asociaciones, son fuentes de derecho y producen efectos jurídicos.-

Lo expuesto no significa que esas normas puedan ser contrarias a las normas imperativas de la legislación vigente en nuestro territorio.- Obviamente existe un principio de jerarquía de normas por el cual las normas inferiores deben subordinarse a las normas de jerarquía superior y ese principio también se aplica en este caso.- Por ello es que las normas estatutarias o reglamentarias que contrarían normas legales vigentes son inválidas y los afectados tienen el innegable derecho de acudir a los jueces para evitar que se les apliquen esas normas [8]

En cuanto al contenido del derecho deportivo y los temas que el mismo comprende podemos mencionar como principales:

  • La organización jurídica de las entidades deportivas.- Podríamos decir que lo normal es que las entidades deportivas estén organizadas bajo la forma de asociaciones civiles de primer grado ( en el caso de los clubes) y se segundo grado ( federaciones y confederaciones).-Sin embargo se ha instalado como tema de análisis la conveniencia de que los clubes de fútbol profesionales se estructuren como sociedades anónimas deportivas.- Existen en el Congreso de la Nación proyectos de ley para regular las sociedades anónimas deportivas y, asimismo, un proyecto de ley de asociaciones civiles que ha provocado criticas y comentarios diversos.-

  • El status jurídico del deportista.- En este tema se analiza la situación del deportista profesional, del deportista amateur y el del llamado “amateur rentado”.- También la situación de los menores de edad.-En todos los casos se analiza la relación que se establece entre el deportista y el club como miembro o socios del mismo y como jugador en base a un contrato deportivo de características particulares.- También la relación que puede existir entre el jugador y la asociación nacional a la que pertenece el club o la federación internacional a la que pertenece la asociación.-

  • Los derechos de formación.- Un tema particular del derecho deportivo es el llamado derecho de formación integrativo del patrimonio de los clubes donde han iniciado su actividad como deportistas los menores de edad.-

  • Los derechos federativos.- Entendiendo por tal el derecho que tiene un club a inscribir a un determinado deportista en una determinada competición oficial para que participe en nombre y representación de la misma.

  • Los derechos económicos.- El ejercicio de la titularidad de esos derechos federativos por parte las instituciones deportivas, genera la consecuente aparición de una valuación económica del mismo, elemento que genera una fuente de ingresos relevante para las instituciones deportivas.-

  • El contrato de patrocinio ( sponsoreo).- Otro tema de gran actualidad es la vinculación que se establece entre una empresa/ marca y el deportista o un equipo o una asociación o un evento y que genera importantes ingresos económicos para el patrocinado y un posicionamiento de la marca o empresa para el patrocinador.-

  • Los contratos de televisación y de difusión de los eventos deportivos.-

  • Los contratos de licencia que otorgan los clubes o asociaciones para el uso de sus marcas o distintivos.-

  • Los derechos de imagen del deportista, club, asociación o evento.-

  • Los problemas marcarios que se presentan por el uso y registro de marcas de clubes, deportistas, asociaciones, federaciones, eventos etc.

  • La responsabilidad civil y penal.- Un vasto e interesante tema pudiendo distinguir la responsabilidad por los daños ocasionados por quien participa en un evento deportivo y dentro de las alternativas del juego y la responsabilidad refleja que pueda tener el club o la asociación de la responsabilidad por lo actuado por sus dependientes ( jugadores, entrenadores, árbitros) [9] y los daños que sufren quienes asisten, por cualquier motivo,  a un espectáculo deportivo y que tiene una regulación propia por la ley 23.184 modificada por la ley 24.192.-Debiendo analizar en este ultimo caso la responsabilidad que pueden tener los organizadores directos e indirectos, y los patrocinadores.-

  • Los problemas del doping y de la drogadicción.- También en este caso tenemos una regulación especifica además de las normas de los reglamentos deportivos.-

  • Las quiebras y concursos preventivos de las entidades deportivas con una regulación específica en la ley 25.284 denominada de salvataje de entidades deportivas y que constituye un régimen absolutamente excepcional y diferente al establecido en la ley de quiebras 24.522.-

  • Contratos de gerenciamiento de instituciones deportivas.- Novedosa figura jurídica por la cual se cede a una sociedad comercial bajo un régimen especial el gerenciamiento de la actividad deportiva reteniendo la entidad ( asociación civil ) el manejo del resto de la institución.-

  • La intervención de agentes, representantes e intermediarios en la contratación y transferencia de deportistas.- Interesante tema en el cual existen reglamentaciones de las federaciones que pueden entrar en conflicto con la normativa de los estados en los cuales el deportista ejerce su actividad profesional.-

  • La justicia deportiva y los métodos de resolución alternativa de conflictos en el deporte.- Otro tema en el cual resulta muy importante analizar el limite entre la justicia deportiva y la justicia estatal y las cláusulas de sometimiento a tribunales de arbitraje con renuncia al cuestionamiento ante la justicia estatal.-

  • La Seguridad en el deporte.- Análisis de normas nacionales, provinciales y municipales existentes.-

  • Pues bien, en esta breve síntesis pretendemos solo mencionar algunos de los temas y cuestiones que integran el Derecho Deportivo y la necesidad de un estudio del mismo en forma especializada.-

De esa manera pretendemos efectuar un adelanto o anticipo de los temas que se abordarán en este Suplemento que hoy se inicia.- Es nuestra intención que todos estos temas y otros que también revisten interés sean analizados y desarrollados en este Suplemento de Derecho Deportivo de El Dial.-

 


 


[1]  Como lo señaláramos en la mencionada Editorial, en el fenómeno deportivo confluyen, entre otros, intereses de los deportistas, a veces de los padres de los deportistas menores, de los clubes en que se desempeñan, de las federaciones nacionales a que pertenecen, de las confederaciones y federaciones internacionales a las que se encuentran afiliadas las federaciones nacionales, de los dirigentes de ellas, de los directores técnicos  y entrenadores, de los medios masivos de comunicación, de los agentes, intermediarios y representantes de deportistas, de los organizadores de eventos y espectáculos deportivos, de los sponsors de jugadores, entidades y eventos etc. 

[2] Baste recordar a modo de ejemplo la evolución doctrinaria y jurisprudencial referida a la naturaleza jurídica de la relación del jugador profesional de fútbol con el club.- Además de las posturas diferentes acerca de si el vinculo del futbolista profesional con el club era de carácter laboral o un mandato o un contrato innominado denominado “Contrato deportivo” la jurisprudencia de nuestros tribunales comenzó dictando el fallo plenario N° 18 de la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo del 31/10/1952 ( autos “Vaghi Ricardo A. c/ Club Atlético River Plate), sentando la doctrina de que ese vinculo era ajeno a la relación emergente del contrato de trabajo.-La Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires comenzó sentando un criterio diferente al plenario de la Capital Federal , estableciendo que el futbolista profesional se encontraba vinculado por un contrato de trabajo, en los autos: “ Camaratta Antonio c/ Club Atlético Independiente” pero luego, en el año 1957 modificó su postura adhiriendo a la doctrina del caso “ Vaghi” de la Capital Federal.- Finalmente en el año 1969 la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo dictó un nuevo fallo plenario ( Plenario N° 125 en autos “ Ruiz Silvio c/ Platense”) modificando el anterior criterio y sentando la doctrina de que el futbolista profesional se encuentra vinculado al Club por un contrato de trabajo con particularidades.-

[3]  En esta línea de pensamiento puede citarse al Dr.Juan Angel Confalonieri, asesor letrado de Futbolistas Argentinos Agremiados.- Una síntesis de su postura puede consultarse en el articulo publicado en Cuadernos de Derecho Deportivo, N° 1, pag.43.-

[4] En esta postura podemos podemos ubicar al Dr. Daniel Mario Crespo, quien en el articulo publicado en Cuadernos de Derecho Deportivo N° 2, pag. 15 se pronuncia expresando que” el ordenamiento jurídico deportivo constituye un sistema normativo especial, donde confluyen normas de diverso rango y origen, algunas provenientes del derecho común y otra eminentemente deportivas”.- En igual sentido se pronuncian, entre otros, el Dr.Antonio Grispo ( ver articulo publicado en efdeportes.com) y el Dr.Andres Gil Dominguez ( ver articulo publicado en Cuadernos de Derecho Deportivo N° 1, pag.25).-

[5] Ver Llambias Jorge Joaquín, Tratado de Derecho Civil, Parte General, T. I p.47

[6] Llambías, ob.citada p.47

[7] Asi por ejemplo el Dr. Confalonieri, en el trabajo ya citado, expresa que no merecen que se asigne categoría de “derecho deportivo” a los estatutos y reglamentos dictados por las entidades que controlan la actividad futbolística.-

[8] Existen variadas situaciones en las cuales las entidades pretenden la aplicación de normas que son contrarias al derecho nacional vigente y los jueces han tenido oportunidad de pronunciarse al respecto en numerosas oportunidades.- Esta situación plantea también el interesante tema de la revisión judicial de las sanciones aplicadas por las instituciones deportivas.- Existen incluso estatutos y reglamentos que impiden a los afiliados o asociados intentar recursos judiciales.- No es nuestra intención analizar en esta oportunidad este interesante tema que será objeto de un artículo especial .- Solo mencionamos la existencia del problema para ilustrar nuestras afirmaciones.-

[9] Puede verse en este mismo numero del Suplemento el fallo dictado por la justicia de la Provincia de Córdoba en el que se analiza la responsabilidad refleja del club, de la asociación provincial y de la asociación nacional por los actuado por los entrenadores y referee.

 
 

  

 
 

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