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JC:
Asistimos a un acontecimiento muy importante que se está desarrollando en Bs.
As. en el que se tratan tres temas: competencia, defensa del consumidor y Pymes.
Yo
le pediría que nos diga dos palabras sobre su personalidad, para registrarlo y
presentarlo en el Suplemento de Derecho Económico ya que generalmente nos gusta
en ese sentido que sea el mismo entrevistado el que nos diga una breve síntesis
de sus antecedentes.
Philipp Brusick:
Bueno, muchas gracias. Mi nombre es Philipp Brusick, soy el jefe de la Sección
Políticas de la Competencia y Protección del Consumidor de la UNCTAC y estoy
aquí con mis colegas, en cooperación con el Ministerio de Economía
y en particular con la Secretaria de la Competencia, Desregulación y
Defensa del consumidor y con la ayuda de la Universidad Argentina de la Empresa.
Organizamos
este seminario, en realidad usted dijo que eran tres temas. Son tres temas sí,
pero vinculados, la idea es demostrar y estudiar reflexionar juntos sobre los vínculos
que deben existir en entre una buena política de competencia por una parte y la
protección de los intereses de los consumidores
por otra parte y tercero el fortalecimiento de la competitividad de las
Pymes.
Esta
particularidad de hablar de las Pymes es nueva porque en realidad se habla de la competitividad de las empresas en general. En
este caso estamos mirando mas cerca, como la política de competencia se aplica
a las Pymes para permitirles su desarrollo. Por definición, la normativa de la
competencia, que en general ignoran las Pymes, prohíbe a los abusos de posición
dominante, es decir los monopolios
o las grandes empresas que dominan el mercado, la política de competencia, la
normativa de competencia les prohibe actuar en una manera agresiva, excluyendo a
las empresas más pequeñas. Entonces para nosotros, por definición esta
legislación debería proteger a las Pymes y evitar sin que un grande que
ya esta en el mercado les impida el desarrollo.
J.C.:
Cuando hablamos de las Pymes, las estamos caracterizando, como empresas que
tienen ciertas particularidades y
que requieren tratamiento especial.
Es
así la problemática?
P.B.:
Usted ha definido bien la problemática, porque, en general las leyes de
competencia no hacen ninguna diferenciación entre las Pymes y empresas en
general. Entonces, están los que piensan que todos son iguales y deberían
estar tratados de la misma manera y otro pensamiento, otra doctrina, que piensan
que por razones de dificultades de mercado las Pymes, deberían
tener un trato positivo, un trato un poco especial, para ayudarles a
poder estar en la competencia, en la competición. Por ejemplo, se ve el
financiamiento de las Pymes en general, es más difícil o más caro, que el
financiamiento de las grandes empresas. En algunos países, cuando hay ayuda
especial de todos modos es para grandes empresas, que benefician los intereses más
favorables de planes de gobierno, etc. Hemos visto en la discusión, unos puntos
muy interesantes que aun en EEUU donde la teoría de la igualdad de todas las
empresas existe; no hay un trato especial, pero corresponde señalar, que en las
compras del gobierno, en las compras del mercado gubernamentales, que son muy
importantes hay una parte reservada para las Pymes, entonces ellos también están
pensando en el caso particular de las pequeñas y mediana empresa.
J.C.:
Yendo al tema de la defensa de la
competencia, como tema genérico, el presentarlo junto con la defensa del
consumidor. Ambos tipos de legislación, significan una regulación del mercado
que va en muchos países desde la constitución hasta las leyes especiales. En
este caso ,se pretende hacer jugar en forma conjunta o coordinar la legislación
de defensa del consumidor y la defensa de la competencia?
P.B.:
En muchos países, incluso en Argentina, la problemática de defensa de la
competencia y la protección del consumidor están en el mismo organismo o la
misma superintendencia. La razón es muy clara, es que las dos se ocupan de una
cara de una misma moneda. La normativa, la legislación de la competencia, tiene
como objetivo final, el bienestar del consumidor. Pero esta actuando sobre la
economía, para que la formación de precios sea una formación competitiva. Por
otro lado la protección al consumidor, la legislación de protección al
consumidor se ocupa directamente, socialmente del consumidor y utiliza los
beneficios que le debe aportar una buena política de competencia.
J.C.:
Es muy importante, la definición suya sobre el objetivo de la defensa de la
competencia porque algunos economistas señalan que el objetivo es la eficiencia
económica. Yo creo que esa es una posición muy limitada y que la suya es una
posición muy importante como así también la del organismo al que usted
pertenece.
P.B.:
Hay un debate sobre la defensa de la competencia y la escuela de Chicago, hace
algunos años sostenía el criterio de que el tratamiento de la competencia debía
hacerse solamente sobre ésta y nada más, no entrando en la defensa de los
competidores, dado que la competencia es fuente de eficiencia. Pero también no
se debe olvidar que somos humanos y que el objetivo final de todo esto es el
beneficio al consumidor, si al final el humano no tiene beneficio, esta
legislación no debería ser utilizada. En realidad hay muchas ventajas en el
mercado, en la fuerza del mercado, pero hay también y esto lo reconocemos,
fallas de mercado, hay algunos casos, en el que el mercado no da el resultado
ideal para el consumidor final y no da el resultado socialmente acertado. En
estos casos el Estado tiene que intervenir, deben existir leyes de protección
al consumidor u otro tipo de leyes, como de protección al medio ambiente, por
ejemplo. Donde ahora se habla más y más de desarrollo sostenible, ahora hemos
escuchado a nuestros amigos de Consumers International, hablar también de
consumo sostenible o el mercado
libre, va muchas veces pero no siempre en la dirección de consumo sostenible y
se necesitan regulaciones o reglamentaciones y alguna intervención del Estado.
J.C.:
Para cerrar la entrevista, le vamos a pedir su opinión o algún comentario
sobre esta conferencia.
P.B.:
Esta conferencia, es un poco diferente de las conferencias que se organizan
normalmente. Porque en éstas se habla más bien de promover la cultura de
competencia o de contribuir al proceso de la OMC, en el marco mundial. Esta vez
lo que hemos querido hacer, es contribuir a aclarar y mejorar los vínculos con
los dos temas fundamentales de protección al consumidor y de promoción a las
Pymes. Tenemos la intención, de hacer el mismo tipo de reuniones regionales, en
las otras regiones de desarrollo del mundo. En cuanto a la reunión actual,
estoy muy feliz de la calidad de las exposiciones. Los expositores, excelentes y
esto va a contribuir mucho también a nuestro conocimiento y al desarrollo de
nuestro pensamiento sobre los asuntos y espero poder preparar un informe
consolidado al final de la ronda en las principales regiones del mundo. Vamos a
tratar de desarrollar algunos principios generales que hemos obtenido en estos
seminarios.
J.C.:
Científicamente, considero que es un enfoque novedoso, muy importante y además
hecho con un criterio humano, resaltando el principio de que el operador económico
o el consumidor son seres humanos. Sobre todo que un funcionario de un organismo
como al que Ud. pertenece, y con el prestigio personal suyo, de esas
definiciones.
P.B.:
Si me permite, añadir una última palabra. Alguna gente podría pensar que por
qué estamos hablando de cosas más bien filosóficas o complicadas en un tiempo
de crisis, como el que atraviesa la región y en particular, las Pymes. Se ve
muy claramente, se ha visto en esta reunión, que un período de dificultades
económicas, de crisis, es un período importante para reflexionar, para tratar
de reajustar y de consolidar a las instituciones. Y quizás han tenido buena
legislación, pero no la han podido aplicar de una manera eficaz, entonces
espero, que en un futuro no tan lejano, veremos una excelente recuperación de
la economía de la Argentina; de esta región y al mismo momento, un
fortalecimiento de las instituciones, para poder servir mejor a la economía y
al hombre, al ser humano que esta siempre; no debemos olvidar, atrás de la
economía. Muchas gracias.
J.C.:
Quiero expresar mi aprecio y reconocimiento por el aporte efectuado.
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