Las preocupaciones del autor por los fenómenos, contradictorios en apariencia, de la globalización y de la regionalización, lo han llevado a reunir trabajos anteriores en un único volumen, prologado nada menos que por el prestigioso catedrático español de derecho administrativo, Eduardo García de Enterría.
Se parte como dato sociológico-político (al que juzga irreversible, p. 67) de la globalización o, como aclara con mayor precisión terminológica, de la globalidad. Este proceso, que asume variadas formas y dimensiones, encuentra su compensación inteligente en los mecanismos de integración regional. Aparece así lo "glocal", ingeniosa combinación de espacios locales dentro de un horizonte globalizado. "Think globally, act locally".
Pero debemos ser precavidos, empero, al intentar importar los esquemas regionalistas europeos, si caemos en la cuenta de nuestra preexistente tradición federal. Las regiones, como atestigua el art. 124 constitucional agregado por la revisión de 1994, están destinadas sólo al desarrollo económico-social, son adjetivas y se colocan en la realidad política federación/provincias, así como el incipiente derecho de la integración (v.gr., art.75 inc.24 C.N.), parte de la premisa de los Estados nacionales.
Dentro de este pensamiento, la región no viene a anular a las autonomías provinciales y municipales, sino que debe tonificarlas y fortalecerlas, desde la unidad en la diversidad.
Hernández rescata en particular al municipio como ámbito o escenario primigenio de la vida en comunidad, en sintonía con el nuevo art. 123 de la Ley cimera.
El autor se muestra así no sólo como un verdadero apasionado (tal como lo califica el ilustre prologuista) del federalismo, de la región, de la provincia y del municipio. Sus innumerables compromisos académicos lo llevan a ser lo que pregona: un auténtico "ciudadano global", un docente de alma que viaja permanentemente transmitiendo sus experiencias -tanto teóricas como prácticas- pero que no olvida sus raíces cordobesas.
¿Puede, finalmente, producirse la "integración de la integración"? , es decir, una red de regiones? Ése parece ser el próximo desafío en las técnicas de descentralización. Allí se plantea toda una gama de problemas, sobre todo de índole interjurisdiccional, para que sean elaborados por el derecho público actual.
Recomendamos enfáticamente la lectura -o relectura, en su caso- de estas creativas soluciones de ingeniería constitucional, en tiempos en que se piensa en "cerrar" provincias, tal como si fuesen sucursales, con la única finalidad de balancear las desquiciadas cuentas de la hacienda pública.