PROGRAMA

Universidad Nacional de Lomas de Zamora 
 Facultad de Derecho 

DERECHO ADMINISTRATIVO I

         PROGRAMA DE LA ASIGNATURA

Aprobado por Resolucion C.A. 0005 02/04/2002

(Conforme a los contenidos mínimos aprobados por el Ministerio de Educación de la Nación)

Capitulo I, Introducción, Historia y Conceptos.

Bolilla 1:  Evolución Histórica. Concepto Clásico de Derecho Administrativo.  La cuestión argentina, Historia, Reforma del Estado, Reforma Constitucional de 1994. Nueva Concepción del Derecho Administrativo.

Bolilla 2: Fuentes del Derecho Administrativo. Formas Jurídicas, caracteres. Objeto del Derecho Administrativo. Vinculación con otras ramas del derecho. Codificación. Evolución legislativa y jurisprudencial.

Capitulo II, Organización de la administración publica.

Bolilla 3: Organización Administrativa. Competencia: concepto. Principios Generales. Tipos de competencia. La Delegación: concepto. Tipos. Notificación. La Avocación: concepto. Tipos. Sustitución: concepto. Alcances. Subrogación: concepto. Suplencia: concepto. Diferencias. Conflicto de Competencias: Tipos. Organo competente para dirimir los conflictos de competencia. Formas de Organización Administrativa: Centralización: Concepto. Descentralización: Concepto. Diferencias entre centralización, descentralización y desconcentración.

Bolilla 4: La organización administrativa y su estructura. El órgano administrativo, concepto y clasificación. Teoría del órgano. Organización Nacional: El Organo Presidente, Atribuciones y deberes. El Organo Ministerial, el Jefe de Gabinete: Atribuciones y Deberes. Ministerios: Clases y Atribuciones. La Administración Descentralizada. La Administración Provincial. Estructura y División de Poderes.  Los Municipios: Estructura y División de Poderes. Reforma del 94.  Organismos Extrapoder y Supranacionalidad. Mercosur: Estructura. Políticas económicas, migratorias y ambientales: Desarrollo sustentable.

Capítulo III,  Intervención Administrativa en la Economía.

Bolilla 5: Servicios Públicos: concepto y alcances. Clasificación. Caracteres. Derecho a huelga. Procedimiento. Régimen Jurídico. Competencia jurídica: creación, organización, modificación y supresión. Retribución: concepto y caracteres.  Relaciones jurídicas. Situación y protección jurídica. Formas de Prestación. El Estado per se. Concesión. Locación. Otras Contrataciones.  Conceptos. Sujetos. El Usuario. Relaciones jurídicas. Competencia. Plazos. Caracteres jurídicos.  Pago del precio. Privilegios. Derechos de las partes.

Bolilla 6: Personas de Existencia Jurídica. Concepto. Clasificación: Privadas. Publicas, Estatales y No Estatales. Las Empresas Publicas: Denominaciones y Alcances. Concepto y elementos. De gestión pública y de gestión privada. Su  Sucesión. Entidades Autárquicas: Concepto y elementos. Empresas del Estado: Concepto y elementos. Sociedades del Estado: Concepto y elementos. Sociedades Mixtas. Sociedades de Economía Mixta. Empresas Privadas Conservadas por el Estado. Consorcios Públicos. Cooperativas Públicas. Papel del Estado después de las privatizaciones y la tercerización: Estado administrador, servidor, fiscalizador y regulador

Bolilla 7: Poder de Policía. Concepto. Policía. Concepto. Diferencias entre Poder de Policía y Policía. Limitaciones Administrativas y Legislativas. Evolución Jurisprudencial. Policía. Función Administrativa. La legalidad en las limitaciones. Criterios. Competencia. Policía y Derechos. Derechos subjetivos y policía. Prerrogativas Públicas y Policía. Limite de las Limitaciones. Formas Jurídicas de las limitaciones.   Normas de Policía: Ambientales: LN 24051; LPBA 11720; Varias: LPBA 8031.

Capítulo IV, Las voces de la   Administración.

Bolilla 8: Formas Jurídicas Administrativas. Hecho Administrativo: Concepto. Régimen Jurídico. Impugnabilidad. Acto Administrativo: concepto.  Reglamento: concepto. Régimen Jurídico. Clases. Reglamento de Necesidad y Urgencia: concepto. Procedencia. Simples Actos de la Administración: concepto. La propuesta. El dictamen. Las Vías de Hecho. Contratos Administrativos: concepto.

Bolilla 9: Acto Administrativo: alcances. Concepto. Declaración. Elementos: competencia, objeto, voluntad, forma, motivación y notificación. Caracteres y efectos: Presunción de legitimidad. Ejecutividad. Ejecutoriedad. Suspención de la Ejecución. Estabilidad. Impugnabilidad y Efectos del Acto Administrativo. Nulidades: Requisitos. Vicios. Clasificación de Nulidades. Diferencias con las nulidades civiles. Modificación. Extinción. Clases de Actos Administrativos.

Bolilla 10: Contratos administrativos: Principios generales. Concepto. Elementos. Fundamentos que negaban los Contratos Administrativos entre el Estado y los particulares. Contratos administrativos propiamente dichos y de Derecho Privado: diferencias. Contratos Administrativos en razón de su objeto. Contratos Administrativos de Colaboración y de Atribución: concepto. Diferencias. Contratos Administrativos con prescindencia del objeto. Cláusulas Exorbitantes de derecho privado: tipos.

Capítulo V, Sistemas de Contratación del Estado.

Bolilla 11: Formas de Contratación de la Administración Pública. Licitación Pública: concepto. Naturaleza Jurídica. Triple Idoneidad. Registro de Proveedores y Contratistas de Obra Pública. Principios: oportunidad, concurrencia, igualdad y publicidad. Procedimiento licitatorio: etapas. Perfeccionamiento del proceso licitatorio. Garantía de oferta  y de adjudicación: diferencias. Licitación privada: concepto. Diferencias con la Licitación pública. Régimen Jurídico. Sistema de Libre Elección: concepto. Régimen Jurídico. Concurso: Clases. Concepto. Régimen Jurídico. Remate Público: Concepto y Régimen Jurídico.

Capítulo VI, La Dominialidad en el Derecho Público.

Bolilla 12: Dominio Público: clases. Concepto. Elementos. Régimen jurídico. Principios: Inalienabilidad, imprescriptibilidad, inembargabilidad. Hipoteca. Protección administrativa y judicial. Alcance. Legitimación Activa. Afectación: concepto. Requisitos. Competencia. Desafectación tácita. Uso Público: Concepto. Uso Común: caracteres. Situación jurídica. Uso Especial: caracteres y formas.

Bolilla 13: Limitaciones Administrativas a la Propiedad. Concepto y contenidos. Clasificación. Restricciones: concepto, caracteres, límites, competencia. Expropiación: Concepto. Fundamentos. Naturaleza jurídica. Elementos. Tipos de calificación. Prescripción: plazo. Tipos de expropiación: Advenimiento. Proceso Contencioso Expropiatorio. Abandono de la Expropiación: concepto. Diferencias con otras figuras. Régimen legal y efectos. Expropiación Diferida: concepto. Procedimiento. Disponibilidad del bien. Expropiación Irregular: concepto. Presupuestos. Régimen legal. Acción de Retrocesión: concepto. Fundamentos. Presupuesto de la acción. Procedimiento. Plazos. Prescripción. Ocupación Temporaria: concepto. Tipos. Derecho de terceros. Prescripción.

Requisición: concepto. Decomiso: concepto. Confiscación: concepto. Secuestro: concepto. Caracteres. Tipos. Servidumbres públicas: concepto. Caracteres. Indemnización. Forma de constitución. Extinción. Tipos.

Bibliografía:

"Derecho Administrativo", Roberto Dromi, Ciudad Argentina.

"Constitución y Poder Político", de Miller, Cayuso y Gelly,      Abeledo Perrot.

"La precariedad en los Permisos", de Grecco y Muñoz, De Palma.

"Empresas Publicas de Estatales a Privadas", de Roberto Dromi, Ciudad Argentina.

"Derecho Administrativo T 1 y 2", Juan Carlos Cassagne, Abeledo Perrot.

"Tratado de Derecho Administrativo", Miguel Marienhoff, Abeledo Perrot.

                        "Ley 19.549  de Procedimiento Administrativo", Tomás Hutchinson, Astrea.