Anulación del acto administrativo irregular y declaración de lesividad: algunas cuestiones que plantea la denominada "acción de lesividad"

Por Fernando Gabriel Comadira

1- INTRODUCCIÓN. 2- CONCEPTO DE LA ACCIÓN DE LESIVIDAD. 2.1.) EL ACTO ADMINISTRATIVO ESTABLE: OBJETO DE LA ACCIÓN DE LESIVIDAD. 2.1.1.) La estabilidad del acto administrativo irregular. 2.1.1.1.) La situación antes del dictado de la LNPA: el caso "Carman de Cantón". 2.1.1.2.) La regulación en la LNPA. 2.1.2.) El caso de los actos administrativos de alcance general. 2.1.2.1.) La opinión de la doctrina. 2.1.2.2.) La cuestión en la LNPA y en el R.LNPA. 2.1.2.3.) Nuestra postura. 2.1.3.) El caso de los contratos administrativos. 2.2.) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PREVIO AL EJERCICIO DE LA ACCIÓN DE LESIVIDAD: LA DECLARACIÓN DE LESIVIDAD. 2.2.1) La declaración de lesividad en sede administrativa como presupuesto de admisibilidad de la pretensión de lesividad. 2.2.1.1.) La doctrina. 2.2.1.2.) La opinión de la Procuración del Tesoro de la Nación. 2.2.1.3.) La declaración de lesividad en los ordenamientos jurídicos provinciales y en el derecho comparado. 2.2.1.3.1.) La declaración de lesividad en el ámbito provincial. 2.2.1.3.2.) La declaración de lesividad en el derecho comparado. 2.2.1.4.) La declaración de lesividad en la jurisprudencia. 2.2.1.4.1.) La jurisprudencia del fuero contencioso administrativo federal. 2.2.1.4.2.) La jurisprudencia de la C.S.J.N. 2.2.1.5.) Nuestra postura. 2.2.2.) Naturaleza jurídica de la declaración de lesividad. 2.2.2.1.) La opinión de la doctrina extranjera. 2.2.2.2.) La doctrina nacional. 2.2.2.3.) Nuestra postura. 2.2.2.3.1.) Nociones preliminares. 2.2.2.3.2.) La declaración de lesividad como “acto administrativo impropio”. 2.2.2.3.2.1.) La producción de “efectos jurídicos directos” como nota caracterizante de los actos administrativos propiamente dichos. 2.2.2.3.2.2.) La ejecutoriedad del acto administrativo. 2.2.2.3.2.3.) Objeto de la declaración de lesividad. 2.2.2.3.2.4.) Efectos de la declaración de lesividad. 2.2.2.3.2.5.) La declaración de lesividad: acto administrativo impropio. 2.2.2.3.3.) Síntesis. 2.3.3.) Requisitos de la declaración de lesividad. Su inimpugnabilidad. 3- CONCLUSIÓN.

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Términos mencionados en esta doctrina: lesividad, declaración, administrativo, doctrina, irregular, administrativos, jurisprudencia.