RECURSO EXTRAORDINARIO DE INAPLICABILIDAD DE LEY. Procedencia. Proceso administrativo. Conversión de la pretensión meramente declarativa en una pretensión de reconocimiento o restablecimiento de derechos. Actuación oficiosa al momento del dictado de la sentencia. Exceso jurisdiccional. Principio de congruencia. Imposibilidad de alterar el contenido de lo pretendido. Necesidad de respetar el contradictorio. Garantía del debido proceso. Defensa en juicio.