La prescripción de los tributos locales en el Código Civil y Comercial de la Nación. Distintas miradas de la jurisprudencia

Por Guillermo Patricio Cánepa

“En el presente trabajo analizaré el régimen de prescripción aplicable a los tributos locales, a la luz de la sanción del Código Civil y Comercial de la Nación, que en sus artículos 2532 y 2560 introduce modificaciones significativas en relación a las potestades regulatorias. Durante la vigencia del Código Civil, la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en varios precedentes sentó como doctrina que la prescripción es un instituto general del derecho que debe ser regulado por la legislación de fondo, y que el derecho público local carece de facultades para apartarse de los plazos establecidos por la legislación nacional. Esta doctrina no era aceptada pacíficamente por las instancias superiores de los poderes judiciales provinciales, quienes resistían su aplicación y pregonaban la competencia del derecho público provincial, para regular las cuestiones atinentes a la prescripción de los tributos propios. La sanción del Código Civil y Comercial de la Nación modificó drásticamente la regulación relativa a esta temática, en virtud de que el artículo 2532 establece que las legislaciones locales podrán regular la prescripción liberatoria en lo que respecta al plazo de los tributos, mientras que el artículo 2560 instituye un plazo genérico de prescripción de 5 años, excepto que disposiciones locales tengan previsto un plazo diferente. El nuevo marco normativo, reabrió el debate sobre el régimen de prescripción aplicable a los tributos locales. Mientras que algunas jurisdicciones entendieron que el cambio legislativo reafirmaba su posición, desde el interior de la Corte Suprema de Justicia de la Nación comienzan a perfilarse distintas posturas. Analizaré en forma detallada el recorrido del debate jurisprudencial, las reformas introducidas en el Código Civil y Comercial y los pronunciamientos más recientes.”

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